本報(bào)記者 沈?qū)m石

繁榮體育事業(yè)，千斤重?fù)?dān)眾人挑

在省注冊的運(yùn)動(dòng)員逾千人，為國家培養(yǎng)輸送了周呂鑫、吳莎、江晨陽、湯玲玲等一批優(yōu)秀體育人才，在北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會等重大比賽中獲得50余枚獎(jiǎng)牌，特別是第十一屆全運(yùn)會上獎(jiǎng)牌數(shù)位居全省第一……近年來，蕪湖市不僅成為我省的體育強(qiáng)市，更成為國家高水平體育后備人才培養(yǎng)基地。

蕪湖體育事業(yè)的迅速發(fā)展，首先得益于理念的更新。近年來，蕪湖市用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展體育事業(yè)，將體育健身、體育訓(xùn)練、體育賽事、體育休閑和體育綜合服務(wù)等體育資源，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，融入市場進(jìn)行資源配置，把體育自身豐富的資源轉(zhuǎn)化為商品，改變了以往體育事業(yè)完全由政府投入的狀況。

體育事業(yè)發(fā)展的活力在于改革創(chuàng)新。蕪湖市從深化事業(yè)單位改革入手，撤銷市體育部門所屬6個(gè)二級機(jī)構(gòu)，歸并至蕪湖市青少年體育學(xué)校，實(shí)行全員聘用制和主教練負(fù)責(zé)制，建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，量化管理，調(diào)動(dòng)教職員工的積極性。同時(shí)，將射擊、擊劍、田徑作為拳頭項(xiàng)目，與中小學(xué)合作培養(yǎng)市運(yùn)動(dòng)隊(duì)，實(shí)行體教結(jié)合，使傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和特色體育項(xiàng)目在學(xué)校得到加強(qiáng)。此外，與安徽師范大學(xué)等高校合作，一方面為高校輸送優(yōu)秀體育人才，另一方面拓寬青少年運(yùn)動(dòng)員的出路。

長期以來，我國競技體育實(shí)行“舉國體制”，這種“政府包辦”的運(yùn)行方式在市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到了新問題——有限的資金制約了競技體育的發(fā)展。對此，蕪湖市通過引入社會資金，讓運(yùn)動(dòng)隊(duì)與企業(yè)“聯(lián)姻”，走出了一條競技體育市場化運(yùn)作的創(chuàng)新之路。2010年，蕪湖市擊劍隊(duì)與安徽強(qiáng)盛鋼構(gòu)公司嘗試“隊(duì)企結(jié)合”，由企業(yè)提供資金，支持擊劍隊(duì)進(jìn)行場地改造、器材更新，保障訓(xùn)練參賽經(jīng)費(fèi)。破解資金難題后，擊劍隊(duì)“糧草”充足，士氣高漲，不僅在國內(nèi)重大賽事上獲得多枚獎(jiǎng)牌，還向國家隊(duì)輸送1人、向省專業(yè)隊(duì)輸送7人，被譽(yù)為“蕪湖夢之隊(duì)”。

壯大體育產(chǎn)業(yè)，面向市場求發(fā)展

今年3月28日，我省首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在蕪湖市掛牌成立。這是蕪湖市用現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的又一次嘗試。

在許多國家和城市，為體育賽事興建的體育場館，在賽后都遇到了管理、經(jīng)營難題，有的甚至成為當(dāng)?shù)卣�府沉重的�?cái)政負(fù)擔(dān)。省十運(yùn)會最重要的體育設(shè)施——蕪湖奧林匹克體育公園，擁有容納4萬人的主體育場、5500人的綜合體育館以及射擊中心。在成功舉辦省十運(yùn)會后，該公園也成為不小的財(cái)政“包袱”，政府每年都要投入上百萬元對其進(jìn)行管理維護(hù)。

2009年初，蕪湖市政府將奧林匹克體育公園的場館經(jīng)營和管理權(quán)整體移交給市體育局，成立國有獨(dú)資奧園體育發(fā)展有限公司，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自收自支的運(yùn)行機(jī)制。公司充分利用場館資源，挖掘市場潛力，對場館進(jìn)行物業(yè)出租，吸引健身消費(fèi)，舉辦會展、文藝演出和大型賽事。如今，在沒有一分錢財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，所有場館保持正常運(yùn)營，且在保證大型體育賽事需要的同時(shí)，每天向市民開放。去年，奧體公司面向市場承辦的各類文體活動(dòng)多達(dá)30多項(xiàng)，小到社區(qū)文藝晚會、業(yè)余足球比賽，大到全國乒協(xié)杯比賽、全國足協(xié)杯比賽，年收入突破2000萬元，實(shí)現(xiàn)了以場（館）養(yǎng)場（館），以商養(yǎng)場（館）的目標(biāo)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

蕪湖市還以奧體公司為體育產(chǎn)業(yè)龍頭，整合全市體育器材研發(fā)、生產(chǎn)及20余家羽毛球、200余家服裝生產(chǎn)企業(yè)等資源，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，形成了以體育競賽、體育健身、體育訓(xùn)練、體育休閑和綜合配套服務(wù)為主，文化會展、娛樂休閑、旅游、酒店、信息咨詢及其它行業(yè)為輔的多元結(jié)構(gòu)的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

今年，蕪湖市還將投資8億元，開工建設(shè)奧園二期工程，建設(shè)游泳跳水館、網(wǎng)球中心和9.3萬平方米的全民健身中心等體育設(shè)施，為體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”增添動(dòng)力。

推進(jìn)體育社會化，政府由“辦”變“管”

在體育事業(yè)發(fā)展中，政府的一項(xiàng)重要職能是提供基本體育公共服務(wù)。因此，蕪湖市在推進(jìn)體育社會化過程中，各級體育行政部門首先轉(zhuǎn)變觀念，把工作重點(diǎn)從“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，體育行政主管部門不再包辦各類體育活動(dòng)和賽事活動(dòng)，變“過去所有工作由政府扛”為“千斤重?fù)?dān)眾人挑”，由各單項(xiàng)體育協(xié)會發(fā)揮會員廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、社會性強(qiáng)的優(yōu)勢，開展全民健身運(yùn)動(dòng)、承辦或主辦各類體育賽事活動(dòng)，承擔(dān)起青少年和各類群體項(xiàng)目隊(duì)的職能，政府體育行政部門對協(xié)會只進(jìn)行服務(wù)、考核，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予經(jīng)費(fèi)支持。